E’ negativo il parere espresso dalla
Sezione consultiva del Collegio di Garanzia presso il Coni –
reso pubblico in tarda serata – in risposta alla richiesta
avanzata dal presidente della Figc, Gabriele Grvina, di
procedere al commissariamento dell’Associazione italiana arbitri
(Aia) per ripristinarne il regolare funzionamento in seguito
alla decadenza del presidente, Antonio Zappi.
In una decina di pagine di parere, dopo aver inquadrato la
situazione dl punto di vista giuridico e sottolineando di avere
solo potere consultivo e di non potersi esprimere su situazioni
fattuali, la Sezione ritiene tra l’altro che “l’ordinamento di
settore privilegia l’auto-attivazione di rimedi endogeni di
supplenza rispetto all’istituto del commissariamento, escludendo
che la decadenza delle cariche apicali si traduca in un
automatismo estintivo della governance ordinaria” e che quindi
“la vacanza dell’organo monocratico non determina l’automatica
decadenza dell’intera struttura direttiva né giustifica
l’intervento sostitutivo da parte dell’organismo apicale di
vigilanza”.
In particolare, “in materia di governance degli organismi
sportivi, la disciplina della supplenza risponde a una logica di
stabilità istituzionale volta a prevenire soluzioni traumatiche
esterne. Laddove si verifichi la cessazione anticipata o
l’impedimento permanente del vicario primario, le funzioni di
reggenza vengono devolute al vicario secondario, il quale ne
assume la titolarità fino al compimento del quadriennio di
riferimento”. Nel caso dell’Aia, è operativo il vicepresidente
vicario, Francesco Massini e funziona il Comitato nazionale.
Inoltre, sempre secondo il parere della Sezione e in risposta
alla questione se il presidente federale possa procedere al
commissariamento, “la sussistenza di un regime di prorogatio in
capo agli organi istituzionali definisce un quadro di poteri
intrinsecamente depotenziato”, in quanto “restringe la capacità
d’agire ai soli adempimenti di ordinaria amministrazione e di
salvaguardia urgente”.
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